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工商時報【主筆室】

一般雖然知道台灣依賴出口，但未必了解台

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灣外貿依存度在全球名列前茅。以2014年各國商品出口占GDP比重（出口依存度）觀察可以發現，台灣此一比重高達60％，遠高於南韓41％、日本15％、美國9％、中國23％。這些數字告訴我們，當全球貿易出現榮景，台灣受惠最多，反之則受創最深，這是外貿導向國家的宿命。

觀察金融海嘯之後，2010年全球經濟復甦，貿易量回升之際，誰受惠最多？自然是台灣，

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這一年我國出口成長35.2％，經濟成長10.6％，遠遠優於韓、日等外貿依存度較低的國家；這一年日本經濟成長4.7％，南韓僅6.5％。

讓主計總處調降今年經濟預測的最重要原因，在於今年全球外貿

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環境不如先前預期。所謂不如先前預期，這是參考國際貨幣基金（IMF）等機構的看法，IMF日前將今年全球貿易量的成長由4.1％調降至3.4％，而環球透視、世界銀行也分別於一月調降今年全球經濟成長。在悲觀氣氛漫延，各方看淡今年景氣下，我們的外貿展望自然會變得更保守。

事實上，今年全球景氣展望趨於保守，台灣所受衝擊較大，但受波及的也不只是台灣而已。依據元月份國際貨幣基金的預測，中國大陸今年經濟成長僅6.3％、日本1.0％，韓國官方元月預測今年經濟成長可達3.0％，但環球透視元月對四小龍的預測認為韓國今年僅2.5％，台灣2.0％，香港2.3％，對出口依賴最深的新加坡更僅1.5％。由這些預測可以發現，今年各國景況相去不遠，景氣春風沒有吹到台灣，亞洲鄰國同樣也沒迎來春燕，論者不必過度以他國的表現來貶抑自己。

依主計總處去年底的評估，我國今年出口可成長1.97％，在全球貿易低迷的情況下，真能達此一水準已屬不錯，但由於IMF、世銀下修今年的展望，因此主計總處上周也將今年出口預測調降至-2.78％。

這也就是說，除非我們經濟結構改變，讓外貿依存度降至三成、四成，否則這種隨同國際景氣起伏的情況就不可能改變，在榮景時不必吹噓自己實力有多強，在蕭條時也不必自我貶抑競爭力有多差。近兩年的情況剛好和2010年全球繁榮的景況相反，主計總處如今調降經濟展望，在情理之中，不難理解。

行政院主計總處上周發布最新預測，將台灣今年經

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濟成長由2.32％大幅調降至1.47％，相較於中經院、台經院等研究機構，主計總處的展望更為保守。這是台灣實力不如人？或是全球景氣使然？值得一探。

那麼，台

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灣經濟完全不需憂慮嗎？也並非如此。從本次主計總處的預測中，我們看到如下幾個值得注意的地方：

其一，超額儲蓄達2.8兆元創歷年最高：主計總處預測今年我國的儲蓄率將升至35.9％，創下民國77年以來最高。我國儲蓄率自99年升逾三成以來逐年上揚，這看似民眾喜歡儲蓄，實則是家庭儲蓄下滑，企業儲蓄增加的結果。近年經濟成長果實泰半成為企業儲蓄，既未澤及家庭部門，也未進一步進行投資，以致超額儲蓄年年升高，去年2.4兆，今年預測升至2.8兆元的新紀錄，超額儲蓄率15.8％同樣創下民國77年以來最高。龐大的超額儲蓄除了反映民間投資不振，更反映出所得不均的問題。

其二，民間消費成長率創金融海嘯以來最低：主計總處預測今年民間消費成長率1.36％，創下民國99年金融海嘯以來最差。民間消費不振係源於薪資的停滯，我國實質薪資近年常被揶揄不及十五年前的水準，這是一個嚴重警訊，近年我國消費趨緩及家庭儲蓄率下滑（近二十年由30％降至20％），都是源於薪資長期停滯。薪資若持續停滯甚至下滑，民間消費必然不振，而民間消費占GDP逾五成，其不振則經濟成長豈能好看？

其三，公共投資動能長期不足：依據這份預測，我國今年政府投資歷經六年負成長後，終於成長6.34％。長期以來公共建設仰賴政府及公營事業投資，過去每年政府投資約五千多億，公營事業也有二千多億，然而近年這兩項公共建設投資連年下滑，即使今年政府投資恢復成長，仍僅四千五百億。這顯示在財政困難，沒有足夠稅收下，即使以容積銀行等跨域加值自籌經費，政府投資動能依然不足，如此非僅不利於經濟成長，建設落後也不利於長期的經濟發展。

我們要指出的是，台灣今年經濟不好有極大原因是來自全球景氣展望不佳，加以台灣經濟結構過度仰賴外貿，因此所受衝擊較大。這個經濟結構自該正視，但結構調整非一蹴可幾，恐怕也非政府力量於短期內所能扭轉，與其空談結構調整，或採行揠苗助長的急切作法，倒不如就我們以上所提的三點，務實加以檢討。而自這三點我們也發現，這雖是經濟成長問題，卻與所得分配、國家財政均息息相關，即將上任的新政府若希望台灣未來經濟行穩致遠，就應該在所得分配、國家財政上有所作為才是。
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